湘潭大学教职工代表大会提案工作规程
发布时间:2017年5月27日  发布单位:湘潭大学

湘大党发〔201117

 

第一章 

 

第一条  为进一步规范提案工作,提高提案征集、办理质量和提案管理水平,根据《高等学校教职工代表大会暂行条例》、《湖南省教职工代表大会工作规程(试行)》等有关规定,结合我校实际,特制定本规程。

第二条  教职工代表大会是校党委领导下教职工行使民主权利、参与学校民主管理的重要形式。做好提案工作,是保障教代会代表行使民主权利、参与民主管理和民主监督的重要环节,也是调动广大教职工积极性,全心全意依靠教职工实现学校科学发展的重要途径。

第三条  教代会提案必须坚持党的四项基本原则,遵照党的方针、政策和国家有关法律法规。提案应符合学校的实际情况,充分体现广大教职工的意愿。

    第四条  注重提案办理工作的落实。学校要广开言路,群策群力,充分发扬民主,调动教职工代表在提案征集中的积极性,促进学校的改革、发展与稳定工作。

第二章  提案工作委员会

    第五条  提案工作专门委员会是教代会下设的提案工作专门机构,受教代会领导并向其汇报工作。提案工作专门委员会委员由教代会各代表团协商推荐,经教代会大会主席团提名,提交教代会通过后产生。提案工作专门委员会每届任期与教代会相同,一般为五年,可连选连任。

提案工作委员会设主任1名、副主任1名、委员5人。

    第六条  提案工作专门委员会的职责包括:

    1. 制订年度提案工作计划;

    2. 组织和征集提案;

    3. 审查各代表团初审后的提案;

    4. 立案;

    5. 督查提案的落实,督促有关单位认真办理提案,并及时向提案人回复提案,收集提案人对提案处理结果的意见和建议;

    6. 向教代会报告提案的征集、立案情况;

    7. 组织评选优秀提案活动。

第三章  提案的基本要求

第七条  提案的格式和内容。

1. 提案应一事一案,按照统一印发的提案表格填写。

2. 提案的案由力求简明扼要,内容具体明确,原则上应包括反映的问题和解决问题的建议和对策。

3. 提案应注重质量,力求依据充分,符合学校实际。提案的建议和对策应具有较强的操作性。

第八条  提案的内容应符合下列要求:

1. 体现学校大政方针或对学校全局工作有较大影响的事项及问题;

2.  涉及学校教育改革发展、师资队伍建设、教学科研、内部管理、教职工切身利益等方面的事项或问题;

3. 提案人应为教代会正式代表;

4. 提案必须有二名以上代表附议;

5. 每个提案人必须亲自签名;

6. 提案应符合国家政策和法律法规,并属于学校职权范围能决定和办理的事项。

第四章  提案的征集

第九条  提案的征集实行常年提案制。教代会代表在会议期间和闭会之后均可提出提案,交教代会工作机构(校工会)。每次教代会会议召开前学校将集中征集一次提案。常年制提案提交可以纸质版直接提交校工会,也可通过电子版提交校工会网页中的教工信箱

第十条  教代会代表应认真开展调查研究,收集和听取教职工的意见和建议,有重点、有针对性地做好提案撰写工作。

第十一条  教代会提案征集委员会在每年教代会召开前一个月,开始启动提案的集中征集工作。提案征集工作在教代会召开前10天截止。超过截止日期的提案不列入本次大会,但应转入下一次代表会议提案处理或另行处理。特殊情况下经提案工作委员会讨论后可作为专项提案列入该年度教代会。

第五章  提案的审查与立案

第十二条  教代会提案专门工作委员会负责提案的审查与立案工作。

第十三条 有下列情形之一的提案,教代会提案工作专门委员会将不予立案:

1. 内容涉及国家机密的;

2. 属于学术研讨的;

3. 指名举报或揭发问题、涉及民事纠纷或进入各类诉讼、仲裁程序的;

4. 为代表个人或他人要求解决个别问题的;

5. 内容空泛、建议笼统的;

6. 属于学校职权范围之外的;

7. 属于教代会规定职权以外的;

8. 提案委员会集体讨论认为不适合立案的。

第六章  提案的处理与执行

第十四条  教代会工作机构(校工会)在提案正式立案后,应及时将提案的处理意见和立案的提案呈报校行政,由校长对提案审核后,由相关校领导召集提案涉及的单位负责人进行专题研究,对提案办理提出工作要求,交由提案承办责任单位限时承办和回复办理意见。

第十五条  每件教代会提案均必须有书面答复,并符合下列要求:

1. 承办单位的答复意见须经分管校长审阅后形成正式复文并签字盖章;

2. 答复意见应签署在提案的原件上,一式三份,原件交校档案馆存档,复印件一份留存校工会,另一份送主提议者;

3.  提案人对提案复文有不同意见时,可向教代会提案工作委员会提出复议。教代会提案工作专门委员会有权提请承办责任单位重新办理。

第十六条 对涉及2个以上(含2个)单位协同办理的提案,主承办单位应主动与协办单位协商,协办单位应积极配合。

提案的主承办单位和协办单位意见不一致的,应提请校长办公会研究决定,待意见一致后再答复提案人。

第十七条 提案承办单位应当主动与提案人沟通,征询提案人对办理复文的意见。如提案人对办理结果不满意,承办单位应重新研究,重新答复。

第十八条 在提案办理过程中,提案人可以通过提案工作委员会向承办单位了解提案的办理情况,督促提案的办理。提案承办单位应积极配合。

第十九条 对反映学校亟待解决的问题和教职工意见较为集中的提案,提案工作专门委员会可以选作重点提案,进行重点办理。

第二十条 对于重点提案,可以采用提案工作委员会、提案人、承办单位共同参与的协商座谈、实地考察、专题调研、走访等方式,推动提案办理工作,确保提案办理质量。对提案中因客观原因所限而不能即时解决的重要问题,提案工作专门委员会应实行跟踪督办,督促落实。

第二十一条  提案办理意见一经确定,相关责任单位应认真落实。如因特殊原因未能按期落实,责任单位应在规定时限内向分管校领导和教代会、校工会报告并说明原因。提案落实情况由校行政在下一次教代会上进行说明。

第七章  提案的监督

第二十二条  提案办理严格执行期限办理制、驳回承办制和问责制。

1. 期限办理制:提案承办单位应重视教代会代表提交的提案,在提案转到本单位后,应立即着手予以处理。特殊提案原则上应自收到提案之日起60日内提出办理意见,并告知问题或事项的解决时限;对短期内暂时无法解决的事项和问题,应告知预期解决时限;对因客观原因和条件所限无法解决的事项和问题,应说明原因。

2. 驳回承办制:承办单位如在提案办理过程中存在敷衍塞责、推脱责任、无故拖延等情形,提案人可向教代会提案工作专门委员会提出申请,要求承办单位重新办理。

3. 问责制:承办单位拒绝办理提案,或遗失提案,或对要求重新办理的提案敷衍塞责、推脱责任、无故拖延的,学校将追究提案承办单位负责人的领导责任,并将其处理情况教代会上书面通报。

第二十三条  教代会大会期间,教代会代表应对上一次会议立案的提案处理执行情况进行测评。测评结果由教代会提案工作委员会送达承办单位,并面向全校范围公布。

第八章  提案的评选

第二十四条  学校建立优秀提案激励机制。每年由教代会对提案进行评选,并对优秀提案的提案人予以表彰。

第二十五条 优秀提案一般应符合下列条件:

1. 选题好。提案内容紧紧围绕学校改革和发展中的重要问题、难点问题以及教职工普遍关心的热点问题等;

2. 立意新。提案在近期内虽难以实现,但富有改革创新意识,对学校今后建设与发展具有一定的意义,并为学校所采纳;

3. 合规范。提案格式符合要求,做到一事一案、一案一表。案名、案由、建议等各项要素齐全,条理清晰。内容书写规范,字迹端正,纸质材料和电子文本齐全;

4. 可操作。提案经过了深入调查研究,体现了教职工的意见和建议,所反映的问题真实可信,实事求是。提出的建议符合学校实际,措施具体,具有较强的操作性;

5. 效果好。提案办理后产生较大的影响和效果,对推动学校改革发展、维护教职工权益、促进教职工队伍建设等方面起到了较为显著的推动作用。

 

 

第九章  提案的管理

第二十六条  教代会提案的传递与督办工作由教代会工作机构(校工会)负责。

    第二十七条  教代会提案的收集、整理与归档工作由校工会负责。

第十章 

第二十八条  本条例经教代会提案工作委员会、教代会代表团团长会议讨论通过,报校党委批准后自颁发之日起施行。学校原有规定与本条例不一致的,以本条例为准。

第二十九条  本条例由教代会工作机构(校工会)负责解释。